РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Развитие системы государственного управления Белгородской области направлено на создание эффективного механизма управления, позволяющего обеспечить реализацию стратегической цели развития области - достижения для населения Белгородской области достойного качества жизни и его постоянное улучшение на основе инновационно ориентированной экономической и социальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегических приоритетов на юго-западе Российской Федерации.
Потенциал системы государственного управления Белгородской области - совокупность возможностей (организационных, кадровых, информационно-аналитических, технологических) эффективного управления регионом, обеспечивающих решение задачи повышения качества жизни населения. Он представляет собой комплекс потенциалов, хаpaктеризующих состояние и развитие отдельных сфер государственного и муниципального управления. К ним относятся:
- организационный потенциал системы государственного управления Белгородской области - система структурно-функциональных хаpaктеристик государственных органов, обеспечивающих достижение целей управления;
- информационно-аналитический потенциал государственного управления, представляющий собой совокупность информационно-аналитических ресурсов и технологий их использования в пpaктике управления;
- технологический потенциал системы государственного управления Белгородской области, включающий систему технологий государственного, обеспечивающих решение управленческих задач;
- кадровый потенциал системы государственного управления Белгородской области, который выступает как интегральная хаpaктеристика персонала государственной гражданской службы, определяющая способность государственных служащих, объединенных в структурные подразделения, качественно и в срок решать задачи управления. Именно кадровый потенциал составляет ядро системы государственного управления.
В период 2002-2007 гг. формирование и развитие кадрового потенциала системы государственного управления Белгородской области осуществлялось по следующим направлениям:
- формирование единой кадровой политики на территории области, обеспечение заинтересованного участия различных структур в решении стратегических вопросов развития кадрового потенциала области;
- улучшение качественного состава служащих посредством организации конкурсного отбора специалистов на должности служащих, формирования и эффективного использования резерва кадров, реализации программ непрерывного образования;
- внедрение системы оплаты труда по результатам оценки результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих; в целях повышения мотивации и стимулирования гражданских служащих с 2007 года в органах исполнительной власти области введена новая система оплаты труда гражданских служащих, основанная на оценке достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в должностных регламентах и служебных контpaктах;
- повышение престижа государственной гражданской службы и совершенствование организационных структур, методов и технологий кадровой работы.
В 2007 году в пpaктику работы государственных органов области внедрена информационно-аналитическая система электронных административных регламентов «Административный регламент». Она предназначена для оперативного учета управленческой деятельности, фиксации поручений, контроля за ходом их исполнения государственными гражданскими служащими и оценки их работы.
Тем не менее, до настоящего времени сохраняется ряд проблем формирования и развития кадрового потенциала системы государственного управления:
- низкая эффективность работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе области;
- недостаточная мотивация государственных гражданских служащих к профессиональному развитию; отсутствие научно обоснованных критериев оценки результативности их деятельности;
- отсутствие эффективной системы адаптации управленческих кадров.
Основной целью дальнейшего развития кадрового потенциала системы государственного управления является совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного управления. Это предполагает формирование и развитие системы подбора, подготовки и профессионального развития кадров государственного управления.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
- совершенствование планирования и управления человеческими ресурсами на государственной гражданской службе, для этого необходимыми условиями являются:
- совершенствование механизма подбора кадрового состава государственных гражданских служащих;
- завершение формирования системы непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих;
- разработка новых программ подготовки и профессионального развития государственных гражданских служащих;
- реализация системы мер, направленных на повышение престижа государственной гражданской службы и авторитета государственных гражданских служащих;
- создание условий для повышения роли высших управленческих кадров и развитие менеджерских навыков у высших руководителей региона;
- внедрение системы стимулирования государственных гражданских служащих, что предполагает внедрение компетентностной модели управления кадровыми процессами в системе государственного управления.
В соответствии с действующим законодательством, регламентирующим государственную гражданскую службу, ее развитие обеспечивается соответственно федеральными и региональными программами развития.
Именно программно-целевой подход является приоритетным в управлении развитием кадрового потенциала региона. В соответствии с ним постановлением правительства области от 22 сентября 2008 года № 234 - пп[2] утверждена областная целевая Программа развития государственной гражданской и муниципальной службы Белгородской области на 2008 - 2010 годы, разработка которой основывается на систематическом мониторинге кадровых процессов и их теоретическом анализе. Главной программной целью является развитие единой, целостной и эффективной гражданской службы области как устойчивого социально-правового института, призванного обеспечить реализацию функций государства, полномочий государственных органов, ориентированной на приоритеты социально-экономического развития Белгородской области с учетом интересов институтов гражданского общества.
К числу задач Программы относятся:
- совершенствование правового регулирования гражданской службы области;
- обеспечение эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы области;
- повышение доверия граждан к гражданской службе, обеспечение ее открытости и прозрачности;
- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, повышение профессиональной компетентности и мотивации гражданских служащих.
Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое обеспечение развития государственной гражданской службы области;
- развитие системы управления государственной гражданской службой области;
- профессионализация государственной гражданской службы области;
- развитие современных кадровых технологий на государственной гражданской службе;
- совершенствование механизмов стимулирования, мотивации, оценки деятельности и обеспечения социальных гарантий гражданских служащих;
- повышение эффективности взаимодействия гражданской службы области и гражданского общества.
- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах исполнительной власти, государственных органах области.
- - научно-методическое обеспечение развития государственной гражданской службы области.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- дальнейшее развитие нормативно-правовой базы гражданской службы области в соответствии с федеральным законодательством;
- совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного управления;
- завершение процесса внедрения системы стимулирования государственных служащих на основе показателей результативности их деятельности;
- обучение по программам профессионального развития за весь период реализации Программы 3 571 гражданских служащих и лиц, включенных в соответствующие кадровые резервы;
- внедрение компетентностной модели управления кадровыми процессами в системе государственного управления;
- завершение формирования системы непрерывного профессионального развития государственных служащих;
- укрепление доверия граждан к органам государственной власти.
Оценивать эффективность реализации программных мероприятий предполагается с использованием индикаторов, утвержденных по каждому направлению.
Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет координатор Программы - аппарат губернатора области как орган по управлению государственной гражданской службой области.
Таким образом, реализация Программы позволит добиться дальнейшего развития целостной и эффективной государственной гражданской службы области, ориентированной на приоритеты социально-экономического развития Белгородской области с учетом интересов институтов гражданского общества, формирования кадрового обеспечения реализации административной реформы, а также успешно реализовать мероприятия Федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», утвержденной Указом Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261[3], основной целью которой является создание целостной системы государственной службы Российской Федерации посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.
[1] См.: Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года. - Режим доступа к изд.: http://www.belregion.ru/docs/ svod_str.doc. - Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
[2] См.: Об областной целевой Программе развития государственной гражданской и муниципальной службы Белгородской области на 2008 - 2010 годы: Постановление правительства области от 22 сентября 2008 года № 234 - пп // Белгородские известия. - 2008. - 25 сентября.
[3] См.: О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы): Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. №26.- режим доступа к изд.: http://prezident.garant.ru/SESSION/S__kbWYbiRG/PILOT/main.html. - - Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
Статья в формате PDF
109 KB...
01 07 2026 5:22:19
Статья в формате PDF
112 KB...
30 06 2026 4:59:22
Статья в формате PDF
112 KB...
29 06 2026 11:10:56
Статья в формате PDF
102 KB...
28 06 2026 0:15:26
Статья в формате PDF
119 KB...
27 06 2026 3:18:21
Статья в формате PDF
118 KB...
26 06 2026 11:12:15
В работе показано, что фундаментальные принципы классической механики и теории поля - принцип наименьшего действия и калибровочная инвариантность полей и электромагнитного поля - есть прямое следствие существования уже в рамках классической физики функции состояния.
...
25 06 2026 8:23:12
Статья в формате PDF
133 KB...
24 06 2026 0:30:26
23 06 2026 13:49:46
Статья в формате PDF
379 KB...
22 06 2026 1:55:47
Статья в формате PDF
105 KB...
21 06 2026 1:18:23
Статья в формате PDF
116 KB...
20 06 2026 17:36:41
В костном мозге больных гематологическими заболеваниями выявлено значительное количество эритроклазических кластеров, хаpaктеризующихся экзоцитарным лизисом входящих в них эритроцитов кластерообразующими миелокариоцитами разных видов, включая эритрокариоциты. Содержание эритроклазических кластеров с происходящим в них экзоцитарным лизисом эритроцитов варьировало от 21% от всех эритроклазических кластеров в костном мозге больных апластической анемией до 81% в костном мозге больных в активной фазе острого лимфобластного лейкоза, что свидетельствует об интенсивности лизиса в них эритроцитов. С наибольшей интенсивностью лизис эритроцитов происходил в костном мозге больных в активную фазу острого лимфобластного лейкоза и больных хроническим миелолейкозом. При этом в момент исследования подвергались деструкции в эритроклазических кластеров десятки тысяч эритроцитов в мкл костного мозга. Эти данные подтверждают представление о костном мозге как органе гемолиза.
...
19 06 2026 23:38:33
Статья в формате PDF
130 KB...
18 06 2026 2:31:20
Статья в формате PDF
221 KB...
17 06 2026 0:21:57
Изучено влияние реципрокных скрещиваний озимых и яровых групп осетра на их морфофункциональную хаpaктеристику и рыбоводные качества потомства при заводском разведении, выявлено преимущество гибридной формы по проценту оплодотворения, выживаемости в инкубационный период и на этапе перехода личинок на активное питание. Обнаружены нарушения структуры и клеточного метаболизма органов и тканей производителей осетровых рыб.
...
16 06 2026 8:23:20
Статья в формате PDF
132 KB...
15 06 2026 2:21:23
Статья в формате PDF
118 KB...
14 06 2026 19:30:50
Статья в формате PDF
120 KB...
12 06 2026 9:18:21
Статья в формате PDF
126 KB...
11 06 2026 8:52:40
Статья в формате PDF
117 KB...
10 06 2026 20:26:22
Статья в формате PDF
301 KB...
08 06 2026 8:57:57
Статья в формате PDF
101 KB...
07 06 2026 23:47:57
В настоящее время важно пройти сложнейший этап перехода к новому типу социально-экономического развития быстро, компетентно, опираясь на собственные творческие возможности.
Именно этим целям служит разработанная нами модель педагогических основ формирования целостного образовательного прострaнcтва, основу которого составляет внедрение непрерывного образования в интегрированном профессиональном учебном заведении.
Моделирование целостного образовательного прострaнcтва осуществлялось нами через уточнение таких понятий, как «интеграция», «межпредметные связи», «взаимосвязь», интегративно-педагогические закономерности, интегративная деятельность, через изучение опыта зарубежных исследователей, решающих проблемы педагогической интеграции.
...
06 06 2026 12:46:11
Статья в формате PDF
333 KB...
05 06 2026 3:45:34
Статья в формате PDF
119 KB...
04 06 2026 16:52:36
Статья в формате PDF
115 KB...
03 06 2026 12:39:25
Статья в формате PDF
100 KB...
02 06 2026 16:43:55
Статья в формате PDF
304 KB...
01 06 2026 14:24:28
Статья в формате PDF
101 KB...
31 05 2026 16:27:14
Статья в формате PDF
258 KB...
30 05 2026 9:48:17
Статья в формате PDF
251 KB...
28 05 2026 4:47:53
Статья в формате PDF
116 KB...
27 05 2026 7:18:38
Статья в формате PDF
295 KB...
26 05 2026 23:38:54
Статья в формате PDF
103 KB...
25 05 2026 17:27:42
Разделение тимуса на истинные доли происходит у плодов белой крысы в процессе его неравномерного роста в плотном окружении, под давлением ветвей внутренней грудной артерии и сопровождающих вен.
...
24 05 2026 15:28:13
Еще:
Поддержать себя -1 :: Поддержать себя -2 :: Поддержать себя -3 :: Поддержать себя -4 :: Поддержать себя -5 :: Поддержать себя -6 :: Поддержать себя -7 :: Поддержать себя -8 :: Поддержать себя -9 :: Поддержать себя -10 :: Поддержать себя -11 :: Поддержать себя -12 :: Поддержать себя -13 :: Поддержать себя -14 :: Поддержать себя -15 :: Поддержать себя -16 :: Поддержать себя -17 :: Поддержать себя -18 :: Поддержать себя -19 :: Поддержать себя -20 :: Поддержать себя -21 :: Поддержать себя -22 :: Поддержать себя -23 :: Поддержать себя -24 :: Поддержать себя -25 :: Поддержать себя -26 :: Поддержать себя -27 :: Поддержать себя -28 :: Поддержать себя -29 :: Поддержать себя -30 :: Поддержать себя -31 :: Поддержать себя -32 :: Поддержать себя -33 :: Поддержать себя -34 :: Поддержать себя -35 :: Поддержать себя -36 :: Поддержать себя -37 :: Поддержать себя -38 ::