НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ В РФ

1

• Авторы
• Файлы

Асаул А.Н. Статья в формате PDF 108 KB

Объединение субъектов регионального инвестиционно-строительного комплекса (ИСК) в организационно-экономическую или организационно-технологическую структуру не является новой задачей в теории экономики строительства. В настоящее время используются различные научные подходы к описанию принципов взаимодействия субъектов ИСК, например, модели, основанные на «кооперации функций участников инвестиционно-строительного цикла», экономические схемы, отражающие распределение рисков субъектов в условиях абсолютного рынка. Другие ученые исследуют процесс с точки зрения влияния субъектов ИСК на «интегративный отраслевой продукт» и обозначают коммуникации как основу «информационного взаимодействия участников комплекса». Обозначенные подходы можно охаpaктеризовать как чисто экономические, рыночные, ориентированные на монетарную тpaктовку ИСК. В предложенных моделях отсутствуют факторы регулирования комплекса, хозяйственных традиций (исторически сложившихся форм организации видов деятельности); экономические институты представлены как рациональные субъекты предпринимательства независимо от сферы хозяйственной деятельности (чистые рыночные предприниматели). Однако основными недостатками предложенных схем, являются отсутствие сформированных принципов описания структуры ИСК, построение модели без изучения состава субъектов.

По нашему глубокому убеждению методологической базой моделирования современного регионального ИСК являются предварительная актуализация его субъектов и научные критерии их принадлежности к региональным ИСК. С позиций институциональной экономической теории субъекты рассматриваются как институциональные единицы (институты) - однородные по виду хозяйственной деятельности, функциональной роли и хаpaктеру взаимодействия группы организаций, т. е. как субъекты институциональных взаимоотношений.

Проведенная, в рамках критериального анализа формализация сущности и ключевой концепции субъектов институционального взаимодействия ИСК[1], убеждает нас в целесообразности включения в структуру регионального ИСК 15 субъектов инвестиционно-строительного процесса, инвесторы, девелоперы, риелторы, операторы управления недвижимостью, потребители, технические заказчики, органы власти, регистраторы прав, проектные институты и бюро, изыскатели (инженерные изыскания в строительстве), региональные инженерные ведомства, генеральные подрядчики, строительно-монтажные организации, производители (поставщики) материалов, арендодатели строительных машин и оборудования.

Детерминированная структура субъектов ИСК актуальна текущему этапу развития инвестиционно-строительной сферы РФ и базируется на четырех критериях принадлежности субъектов к ИСК - компетенция, риск, контpaкт, институт[2] и отражается в описании инвестиционно-строительного цикла.

Безусловно, реальная модель инвестиционно-строительного цикла носит сетевой хаpaктер, обусловленный множественностью взаимосвязей субъектов (коммерческих, технологических, юридических и т. п.). Но доминантное отношение всегда одно, поскольку именно в нем выражается институциональная сущность субъекта, основной источник его дохода и базовый вид хозяйственной деятельности. Учитывая доминантные связи субъектов регионального ИСК, в которых они проявляют ключевую институциональную компетентность назову основные связи субъектов, их организационно-экономические отношения, выражающие институциональную структуру ИСК:

1 - девелопер разpaбатывает для инвестора функциональную и маркетинговую идею объекта и представляет ее в виде маркетинговой концепции, бизнес-плана или технико-экономического обоснования;

2 - инвестор заключает агентское соглашение с дистрибьютором объекта - риелтором (присутствующим в схемах жилищного строительства и коммерческих объектов), поручая ему сбытовую функцию;

3 - риелтор осуществляет продажу (передачу в аренду) объекта потребителю;

4 - инвестор заключает соглашение с оператором, обеспечивающим поддержание базовых функций объекта в соответствии с его назна-
чением;

5 - оператор вступает в коммерческие отношения с потребителем по поводу эксплуатации объекта в рамках его функционального назначения;

6 - инвестор заключает соглашение с техническим заказчиком на реализацию объекта, т.е. инвестор передает полномочия по организации инвестиционно-строительного процесса техническому заказчику, оставляя за собой компетенцию в области финансовой и инвестиционной деятельности;

7 - технический заказчик от лица инвестора оформляет всю определенную законодательством разрешительную документацию по объекту в органах власти;

8 - технический заказчик от лица собственника (инвестора) оформляет права собственности на объект;

9 - технический заказчик организует процесс архитектурно-строительного проектирования: формирует техническое задание, выбирает проектировщиков и осуществляет прием их работы от лица собственника;

10 - технический заказчик заключает договор с изыскателями на выполнение инженерно-геодезические, инженерно-геологические и других видов изысканий, обеспечивающих оценку условий строительства;

11 - технический заказчик заключает договор с разрешительными организациями и поставщиками в системе инженерных коммуникаций;

12 - технический заказчик от лица инвестора заключает договор на строительство (реконструкцию) объекта с генеральным подрядчиком;

13 - генеральный подрядчик выбирает строительных субподрядчиков и организует процесс строительства;

14 - генеральный подрядчик выбирает поставщиков строительных материалов и ресурсов, организует их участие в инвестиционно-строительном цикле;

15 - генеральный подрядчик заключает договор аренды или оказание услуг технологическим трaнcпортом, строительными машинами и оборудованием, необходимых в рамках конкретного строительного проекта.

Как видим, три субъекта: инвестор, технический заказчик и генеральный подрядчик через ключевые компетенции, выражают суть инвестиционно-строительного процесса на трех уровнях реализации проекта (стратегическом, тактическом и операционном)

Роль инвестора является консолидирующей по отношению ко всем субъектам ИСК и связанными с ними процессами в рамках финансово-инвестиционной и маркетинговой компетенции. Инвестор определяет состоятельность маркетинговой идеи девелопера, контролирует выполнение маркетинговых, сбытовых и распределительных функций, получает плату за инвестиционный риск (прибыль проекта). Он способен управлять деятельностью субъектов региональных ИСК в рамках их компетенции по виду деятельности (маркетинговое и бизнес-планирование, сбыт, эксплуатация объекта) и может реализовать свои управленческие функции путем финансирования соответствующих процессов. То есть инвестор имеет дело с объектом недвижимости либо в виде бизнес-проекта, либо виде имущественного комплекса, который можно продать или передать в аренду.

Реализацию инвестиционно-строительного проекта можно рассматривать как управленский процесс, в который вовлечены архитектурно-строительное проектирование; формирование юридической базы проекта (разрешительная документация, оформление прав собственности) и технико-экономическое сопровождение процесса строительства. Если финансово-инвестиционную компетенцию можно отнести к стратегическому циклу, а технико-технологическая рассматривается как операционная, то именно управленческая компетенция является тактическим уровнем реализации задачи. Управленческие компетенции по проекту консолидирует технический заказчик[3], признающий компетенцию связанных с ним субъектов. Технический заказчик воплощает замысел инвестора в конкретный объект недвижимости (строительство + юридическое обеспечение функциональной принадлежности).

Третью институциональную компетенцию - технико-технологическую, которая выражается через совокупность видов деятельности по подготовке участка, выполнение строительно-монтажных работ, поставке сырья, материалов, строительных машин и оборудования, а также специализированный контроль исполнения работ, реализует генеральный подрядчик.

Пpaктика развития строительной отрасли показывает, что «формой сетевой организации межфирменного взаимодействия, позволяющей быстро, инновационно адаптировать внутренние структуры и внешние взаимосвязи к быстро меняющейся внешней среде»[4] являются кластеры, т.е. объединение ряда субъектов, имеющих однородную отраслевую компетенцию хозяйственных процессов, с целью создания конечного отраслевого продукта - объекта недвижимости. Исходя из содержания деятельности и компетенций субъектов ИСК а также из общих теоретических представлений об организации проектов: инвестиции - управление проектом (менеджмент) - техническое исполнение выделим три кластера, между которыми распределяются операции по инвестиционно-строительному проекту. Совокупность субъектов образует технологические узлы инвестиционно-строительного процесса: от формирования идеи до эксплуатации объекта недвижимости.

Выделение кластеров и их лидеров позволяет сформировать, минимальную по численности организационно-экономических связей, перспективную модель организации инвестиционно-строительного процесса в регионе. В рамках каждого из кластеров субъекты обладают однородной компетенцией и мотивацией результатов экономической деятельности, находятся на одном из уровней (стратегическом, тактическом, операционном) инвестиционно-строительного проекта:

• инвестиционно-функциональный кластер - группа субъектов ИСК: инвестор, девелопер, риелтор, оператор и потребитель, ориентированы на инвестирование строящегося (реконструируемого) объекта недвижимости, его эксплуатацию в соответствии с назначением и реализацию коммерческого потенциала. Компетенция группы инвестиционная и отраслевая по отношению к целям эксплуатации объекта недвижимости (по целям собственника объекта);
• кластер управления - группа субъектов ИСК: технический заказчик, органы власти, регистраторы, проектировщики, изыскатели и инженерные ведомства, ориентированы на решение задач управления инвестиционно-строительным процессом; базовая компетенция - менеджмент инвестиционно-строительных проектов;
• строительный кластер - группа субъектов ИСК: генеральный подрядчик, субподрядчик, поставщики материалов, строительных машин и механизмов непосредственно реализуют процесс строительства объекта недвижимости и обладают технико-технологической компетенцией.

Сущность субъектов региональных ИСК, а также сложившаяся пpaктика функционирования строительной отрасли убеждает нас в том, что в качестве лидеров должны быть субъекты отвечающие за риски, компетентность и ответственность группы в инвестиционно-строительном цикле:

• инвестор в инвестиционно-функциональном кластере чаще всего выступает как собственник объекта недвижимости и несет базовые рыночные риски, обусловленные функциональностью объекта недвижимости, целью его строительства и эксплуатации;
• технический заказчик в кластере управления, как представитель инвестора, несет ответственность (и связанные с ней риски) за организацию и управление всего инвестиционно-строительного проекта;
• генеральный подрядчик в строительном кластере отвечает за процесс строительства объекта недвижимости, несет технико-технологические и технико-экономические риски производственного процесса.

Предложенная структурированная модель с выраженной иерархией связей, обусловленных кластеризацией субъектов регионального ИСК является иновационной. Вполне определённо, что эволюционное (и революционное) развитие ИСК приведет к появлению новых субъектов, новой комбинаторике видов деятельности, функций и содержанию институтов. Но все это не повлияет на логику организации структуры ИСК, её кластерную форму. При появлении новых субъектов, или эволюции функций уже существующих, они могут определяться и структурироваться в рамках существующих кластеров. Очевидным достоинством предложенной кластерной модели можно считать прозрачность, единичность и линейность взаимоотношений субъектов в рамках инвестиционно-строительного процесса. Использование модели в организационном структурировании регионального ИСК позволит сформировать адекватную структуру коммуникаций и информационных потоков ИСК, позволяющую сформировать эффективные по величине трaнcакционных издержек организационно-экономические решения в отношении управления региональным ИСК, и в конечном итоге, позволяющие построить экономически целесообразные и эффективные механизмы взаимодействия субъектов регионального инвестиционно-строительного комплекса.

---

[1] В рамках основных направлений научной школы «Методологические проблемы эффективности региональных инвестиционно-строительных комплексов как самоорганизую-щихся и саморегулирующихся систем» при Санкт-Петербургском государственном архитектурно-строительном университете (основатель и руководитель - засл. деят. науки РФ, д-р экон. наук, профессор А. Н. Асаул).

[2] Критерии и методы выделения субъектов ИСК рассмотрены в работе: Асаул А.Н. Лобанов А.В. Институциональные единицы в региональном инвестиционно-строительном комплексе: критерии и методы выделения // Экономика Украины. 2010.

[3] Научный анализ экономической позиции субъекта «технический заказчик» в рамках инвестиционно-строительной деятельности раскрыт в работе: Асаул А.Н., Лобанов А.В. Экономическая позиция технического заказчика в инвестиционно-строительном комплексе // Регiональна економiка. - 2010. - №2(56). - С.158-168.

[4] Асаул, А.Н. Строительный кластер - новая региональная производственная система / А.Н. Асаул // Экономика строительства. - 2004. - № 6. - С. 16-25.

---