ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ ДАННЫЕ И ИНФРАСТРУКТУРА ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ

1

• Авторы
• Файлы
• Литература

Цветков В.Я. 1

---

1 ГОУ «Московский государственный университет геодезии и картографии» Статья в формате PDF 273 KB 1. Концепция создания и развития инфраструктуры прострaнcтвенных данных РФ распоряжение Правительства РФ от 21 августа 2006 г. № 1157-р.ю 2. Spatial Data Infrastructures and the INSPIRE Directive http://www.intergraph.com/global/uk/government/INSPIRE.aspx. 3. Савиных В.П., Соловьёв И.В., Цветков В.Я. Развитие национальной инфраструктуры прострaнcтвенных данных на основе развития картографо-геодезического фонда Российской Федерации // Геодезия и аэрофотосъемка. – 2011. – № 5. – С. 85–91. 4. Цветков В.Я. Информационные модели и информационные ресурсы // Геодезия и аэрофотосъемка. – 2005. – № 3. – С. 85–91. 5. Цветков В.Я. О прострaнcтвенных и экономических отношениях // Международный журнал экспериментального образования. – 2013. – № 3. – С. 115–117. 6. Майоров А.А., Соловьёв И.В., Цветков В.Я., Дубов С.С., Шкуров Ф.Ф. Мониторинг инфраструктуры прострaнcтвенных данных. – М.: Изд-во МИИГАиК, 2012. – 198 с. 7. Цветков В.Я. Геостатистика // Геодезия и аэрофотосъемка. – 2007. – № 3. – С. 174–184. 8. Hill Linda L. Georeferencing: The Geographic Associations of Information. – Massachusetts Institut of Technology, 2009. – 272 p. 9. Майоров А.А., Цветков В.Я. Геореференция как применение прострaнcтвенных отношений в геоинформатике // Геодезия и аэрофотосъемка. – 2012. – № 3. – С. 87–89. 10. Arnold BREGT and Joep CROMPVOETS Spatial Data Infrastructures: Hype or Hit? http://www.fig.net/pub/cairo/papers/ts_36/ts36_01_bregt_crompvoets.pdf.

Проведен анализ состояния и развития национальной инфраструктуры прострaнcтвенных данных. Показана необходимость создания таких информационных центров и систем. Дается лингвистический анализ этого термина. Показана содержательная составляющая термина: стандарты, концепции, система обслуживания. Отмечено, что основой инфраструктуры прострaнcтвенных данных являются региональные и федеральные фонды хранения прострaнcтвенной информации. Показаны основы организации таких фондов. Описана связь между инфраструктурой прострaнcтвенных данных и прострaнcтвенными отношениями и геореференцией. Показано, что создание инфраструктуры прострaнcтвенных данных повышает эффективность экономики и управления.

Большой объем прострaнcтвенных данных, накопленный в результате производственной деятельности различных предприятий, разнообразие их форм и структур затрудняют, а иногда препятствуют процессам использования прострaнcтвенной информации. Новые требования рынка, предъявляемые к информации о местности, и развитие информационных технологий обуславливают необходимость поиска новых решений.

Выход из сложившейся ситуации видится в создании условий, обеспечивающих доступ потребителей к прострaнcтвенным данным в электронном виде и их эффективное использование. За рубежом подобного рода системы получили название «инфраструктуры прострaнcтвенных данных» (ИПД). Для создания такой системы в России в 2006 году была принята и одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации «Концепция создания и развития инфраструктуры прострaнcтвенных данных Российской Федерации» [2].

В настоящее время имеет место проблема при тpaктовке понятия ИПД в России. Многие специалисты понимают этот термин буквально. Это ошибочное толкование.

Одно из первых определений инфраструктуры прострaнcтвенных данных (ИПД) или (Spatial Data Infrastructure – SDI) было приведено в исполнительном указе президента США Уильяма Джефферсона Клинтона № 12906 от 13.04.94 г. о начале работ по созданию национальной ИПД (National Spatial Data Infrastructure- NSDI) в США. В указе ИПД определяется как «Совокупность технологий, политики, стандартов и человеческих ресурсов, необходимых для сбора, обработки, накопления, хранения, распределения и улучшенного использования прострaнcтвенных данных». Как видим «инфраструктура данных» как самостоятельный объект отсутствует в этой тpaктовке.

В директиве по созданию Европейской ИПД (INSPIRE) [2], дается следующее определение ИПД: «инфраструктура прострaнcтвенных данных – это метаданные, наборы прострaнcтвенных данных и сервисы для их обработки, сетевые сервисы и технологии, соглашения о доступе, обмене и использовании информации, механизмы координации и мониторинга, процессы и процедуры описанные, реализованные и доступные в рамках настоящей Директивы». По существу в данном определении слово «это» тождественно слову «совокупность».

В Российском документе «Концепция создания и развития инфраструктуры прострaнcтвенных данных Российской Федерации» [2] дается такое определение ИПД.

«Инфраструктура прострaнcтвенных данных Российской Федерации – территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям прострaнcтвенных данных». И в этом определении «инфраструктура данных» как самостоятельный объект отсутствует. Поэтому для ИПД необходимо различать обозначение объекта и его функциональное назначение и не отождествлять их между собой.

Инфраструктура прострaнcтвенных данных – это стандарты, система и принципы, на основе которых создается информационная среда поддержки управленческих решений в региональной экономике, в прострaнcтвенной экономике, в сфере землепользования.

Именно для устранения недостатков в развитии ИПД в сравнеии с зарубежными странами была принята концепция создания и развития инфраструктуры прострaнcтвенных данных РФ. Главные задачи создания ИПД в аспекте прострaнcтвенного управления следующие:

Создание единых стандартов и принципов хранения прострaнcтвенных данных, на территорию РФ.

Создание региональных и федеральных фондов прострaнcтвенных данных [3] которые будут служить основой ИПД

Создание информационных ресурсов [4] для пользователей прострaнcтвенных данных на всех уровнях управления и применения: глобального, национального, регионального, муниципального, локального;

Создание возможности доступа к прострaнcтвенной информации со стороны государственных и коммерческих организаций и простых граждан.

Фиксация и обновление прострaнcтвенных отношений для решения экономических и коммерческих задач [5].

Мониторинг и обновление ИПД на основе специальных систем мониторинга [6].

Поддержка систем статистического и геостатистического анализа [7].

Организацию на основе ИПД геореференцных систем для поиска информации и получения новых знаний [8, 9].

Обеспечение информационного взаимодействия держателей и потребителей данных.

В зарубежных странах организацию работ по созданию ИПД, как правило, осуществляет межведомственный орган с широкими полномочиями в сфере координации деятельности органов власти всех уровней и организаций посредством создания нормативной правовой базы, проведения научно-технической политики, внедрения новых технологий, обучения кадров. В России пока такого органа нет, но головной организацией ответственной за работы в этой области определен Росреестр.

Многолетняя пpaктика разработок концептуальных основ и реализации национальных ИПД позволила выделить в их составе следующие составляющие: базовая прострaнcтвенная информация; базы прострaнcтвенных данных; система стандартизации прострaнcтвенных данных. Проекты некоторых национальных ИПД содержат четвертый компонент – институциональную основу [10]. Это институции, органы, механизмы координации, службы, обеспечивающие ее проектирование и реализацию.

Организация ИПД позволит обеспечить:

– повышение качества и эффективности управления на государственном и муниципальном уровнях за счет дополнительного использования прострaнcтвенных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;

– повышение прозрачности принятия решений при территориальном управлении;

– стимулирование инвестиций в развитие территорий за счет упрощения процедур прострaнcтвенного анализа

Выводы. Таким образом, развитие инфраструктуры прострaнcтвенных данных обеспечивает более эффективную поддержку управленческих решений и является шагом в создании единого социально-экономического прострaнcтва России.

---