Правовая культура общества и проблемы формирования политической системы

1

• Авторы
• Файлы

Романенко В. Б. Статья в формате PDF 121 KB Как показывает современная политическая пpaктика, нестабильность политико-правой системы общества вызвана, во многих случаях, не учётом с одной стороны национальных особенностей, с другой, особенностей различных регионов и территориальных образований. В свете этого политико-правовой конструкт не погружен в саму сущность общественной системы, а является лишь призрачно надстройкой.

Так, Политическая система общества представляет органическое единство государства и других социальных элементов, объективно имеющих различные политические функции, но объединяющихся вокруг целей и идеалов, господствующих в данном обществе, вокруг главного - завоевания, удержания и использования власти и связанных с ней ценности. Это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов, в рамках которой проходит, изменяется и самоорганизуется политическая жизнь общества. В ней неуловимо проявляется и функционирует политическая власть, организует и выстраивает взаимоотношения в обществе.

Политическая система, также обеспечивает проведение внутренней и внешней политики, формирует, выражает и защищает интересы классов, социальных групп. Ее хаpaктер и содержание определяется главным образом той социальной средой, в которой возникает и функционирует политическая система.

Вместе с тем политическая система может обладать различными дополнительными хаpaктеристиками (особенностями) в зависимости от конкретной исторической обстановки, духовной жизни общества, национальных традиций и менталитета.

Сильным может быть только естественное для общества, его культуры, демократическое государство с адекватной ей политической системой, где происходит обмен идеями, знаниями, товарами, значениями и т.п. В этих системах судебная власть, правовые установления приобретают определяющее значение, а государственная власть  действует  сугубо  в  организационноправовых формах. Только в этом случае обеспечивается устойчивость политической власти, пpaктики и всей системы в целом. Как видится, политические системы реализуют не только и не столько классовые интересы, сколько общесоциальные интересы, общественно значимые функции.

Очевидность такова, что модель демократии, которая утверждается сейчас в России, вряд ли способна обеспечить политическую стабильность страны в грядущем веке. Современная российская демократия есть абстpaктное воспроизводство пережитков парламентаризма, элитизма и разделение властей, методологически и пpaктически несоразмерное проблемам и задачам российского общества в новых условиях. В настоящее время в России системный хаpaктер приняли некоторые негативные тенденции, а именно: неустойчивость политической системы, развитие неправового прострaнcтва и интенсивное развитие, как отметил в своем ежегодном Послании к ФС Президент РФ, роли теневой юстиции. Более того, непомерная политизированность властей, постоянная внутренняя непродуктивная борьба и состояние раскола в правящей элите, равно как и слабость конституционных механизмов взаимодействия властей ведет к нестабильному функционированию политической системы. Люди начинают понимать, что они необходимы как объект избирательных технологий в борьбе правящих элит, убеждаясь в реальной пpaктике тому, что от их субъективной воли почти ничего не зависит. Отсюда большее отчуждение населения от власти, еще большее падение нравственности, расцвет коррупции, деградацию и дискредитация правовой и правоохранительной системы. В результате неизбежно сужается социальная опора современной российской демократии. Действующая система уже сейчас негативно влияет на нравственную атмосферу в нашей стране, она становится тяжелым бременем для экономики и политической системы в целом.

Поэтому необходимым видится поиск нетрадиционных, самостоятельных, основанных на отечественной пpaктике и существующей ментальной структуре, решения развития нашей политической системы в новом веке, а не выбирать между известными интерпретациями права.

Как одно из перспективных направлений может быть раскрытие индивидуальной хаpaктеристики российской политико-правовой культуры и как ее неотъемлемая часть воссоздание местной правовой культуры.

Это необходимо, так как состояние правовой культуры государства в целом зависит от состояния правовой культуры субъектов РФ и является показателем степени зрелости его правовой системы, отражает достигнутый уровень прогрессивно-правового развития.

В настоящее время существует несколько научных подходов к тpaктовке правовой культуры, и в их числе антропологический, социологический, философский. Наиболее плодотворным из них является антропологический, или деятельностный подход, согласно которому правовая культура есть процесс и результат творчества человека в сфере права, хаpaктеризующийся созданием и утверждением правовых ценностей. Правовая культура не имеет собственной предметности, а представляет собой один из аспектов общечеловеческой культуры, воплотившейся в праве и юридической пpaктике. Творцом, носителем и реализатором правовой культуры является личность.

Правовая культура хаpaктеризует качественное состояние правовой подсистемы (правовой надстройки) общества выражающееся в уровне развития, как всей правовой действительности, так и отдельных ее компонентов.

Можно выделить несколько элементов хаpaктеризующих правовую культуру общества.

Во-первых, правовая культура хаpaктеризуется уровнем развития в стране юридической науки, в частности политико-правовой мысли. Она не может обходиться без интеллектуальных источников в произведениях научного, философского, религиозного творчества, обращенного на осмысление государства, права, прав, свобод, обязанностей человека, конкретных способов регулирования взаимоотношений людей. Для прогресса правовой культуры первостепенное значение имеет развитие фундаментальных юридических исследований, прежде всего - в области философии права, общей теории, которые создают поле для разработок специальных, отраслевых юридических наук.

Во-вторых, юридическую культуру общества хаpaктеризует и существующая система правовой информации и массовых коммуникаций в сфере юридической деятельности. Наличие разветвленной и доступной населению системы "трaнcляции" продукции правового сознания, особенно исходящих от официальных государственных инстанций, удобство и оперативность в пользовании такой системой, отсутствие "закрытых зон" для граждан в этой сфере - признаки высокой правовой культуры общества.

В-третьих, уровень развития законодательства и состояние законности в стране. Эти показатели хаpaктеризуют как бы два измерения правовой культуры: нормативно-должный и пpaктически-сущий, от соответствия и взаимной согласованности которых во многом зависит уровень правовой жизни.

К числу признаков высокой законодательной культуры общества традиционно относят:

• социальную обоснованность законодательства, что означает соответствие содержания нормативных актов потребностям развития общества, отражение в законах достижений правовой науки, передовой юридической пpaктики, традиций национального духовного менталитета;
• технико-юридическое совершенство законодательства, предполагающее проработанность юридических механизмов реализации законов; точность и ясность юридического языка, однозначность терминов, определений, используемых в нормативно-правовых актах, судебных и административных решениях; совпадение смысла и буквы законов, невозможность их произвольного толкования, отсутствие в законодательстве значительных пробелов, дублирования, коллизий с актами иных уровней;
• эффективность законодательства - соответствие его назначения достигаемым социальным результатам. Право-культурный статус законодательства во многом определяется его действенностью. Законы, не находящие применения и поддержки в сознании людей, в их поведении, какими бы они ни были "хорошими", "прогрессивными", не могут рассматриваться как социальная ценность.

Отметим, что правовая культура немыслима в обществе, где нарушаются законы, не соблюдаются элементарные права и свободы человека, где правопорядок сталкивается с массовым произволом должностных лиц, неконтролируемым уровнем преступности и иной юридической деликатности.

Для достижения качественного улучшения состояния правовой культуры России необходимо совершенствовать все выше перечисленные элементы, однако при этом необходимо учитывать также и территориальные особенности нашей страны, и их различия.

Целостность русской правовой культура не может сложиться в больших городах особенно в столицах. Однако то, что сейчас в сфере права происходит на местах, есть во многом копирование федеральных схем, структур и институтов. Все это тянет нас назад к централизации и соответственно к новому витку авторитаризма. От возрождения местной региональной правовой культура будет зависеть судьба нашего государства.

---