ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Тенденции развития научной мысли в современных условиях показывают, что наибольшие научные достижения в последнее время осуществляются именно там, где имеет место взаимодействие различных классических научных дисциплин, то есть когда происходит соответствующий синтез взглядов главным образом естественных и общественных наук. Одним, из наиболее отвечающих данным требованиям, объектов научных исследований является тематика исследования управления в чрезвычайных ситуациях.
Высокое значение стихийных бедствий, техногенных аварий и экологических катастроф заставляют уделять значительное внимание подготовке общества к опасности их возникновения в целях обеспечения «нулевого риска» для населения, а также для минимизации возможного экономического ущерба, который они вызывают. Данное направление деятельности в последние десятилетия получает в мировой пpaктике высокую актуальность пpaктически во всех аспектах социальной и хозяйственной деятельности. Например, даже в некоторых американских гуманитарных образовательных программах в числе документов для заявки об участии требуется указать адреса лиц, которым следует сообщить об участнике если с ним произойдет несчастный случай, и более того, от участника требуется составить завещание.
Однако, в нашей стране вопросы подготовки к чрезвычайным ситуациям (ЧС) только начинают приобретать должное значение, хотя именно в ней как нигде в мире вопросы ЧС имеют высокую актуальность.
В этой связи в качестве основной проблемы следует отметить наличие на территории Российской Федерации большого количества потенциально опасных зон и объектов, которые могут стать причиной возникновения крупномасштабных ЧС. Причем особую остроту данной проблеме придает сравнительно низкая плотность населения, которая препятствует своевременному реагированию на ЧС, а также относительно большие объемы работ по сравнению с другими странами по снижению потенциального риска. Так, только для снижения опасностей наводнений на территории РФ необходимо ежегодно осваивать порядка 3 млрд. долларов капиталовложений, в то время как на пpaктике фактически осваивается лишь порядка 300 млн. долларов.
Особую остроту при этом вносит, так называемая, «проблема 2003 года», которая заключается в том, что по оценкам некоторых экспертов именно к 2003 году уровень физического и мopaльного устаревания основных фондов достиг критического уровня, после которого следует ожидать лавинообразного нарастания количества и размеров техногенных катастроф на хозяйственных объектах.
Значительные препятствия для совершенствования готовности к экстремальным явлениям в современное время возникают из-за непонимания структуры органов управления в ЧС и отсутствия должного взаимодействия с ними. По мнению большинства руководителей главным и единственным органом управления в ЧС являются Штабы ГО и ЧС соответствующих уровней. Но это не совсем так. Данные штабы являются лишь рабочими органами, в сферу деятельности которых входят лишь вопросы подготовки специальных формирований и оказания неотложной помощи в момент возникновения ЧС. Весь же комплекс вопросов связанных с осуществлением превентивных мероприятий по подготовке соответствующих административно-территориальных образований к ЧС, а также осуществление мер по реабилитации пострадавших объектов и территорий, как и сама работа Штабов ГО и ЧС являются прерогативой, так называемых, «Комиссий по делам ГО и ЧС» соответствующих уровней. Из этого следует, что управление в ЧС в режиме повседневной деятельности должно возлагаться на эти комиссии, во главе которых должны стоять первые заместители главных руководителей соответствующего уровня.
Следующей весьма значимой проблемой для организации высокоэффективного управления в ЧС, по нашему мнению, является инертность психологии некоторых управленцев. К сожалению, это в значительной мере касается и сотрудников подразделений МЧС местного уровня. Не все руководители понимают возможности, которые предоставляют современные информационные технологии для совершенствования управления в ЧС. Это в особенности относится к организации работ по прогнозированию последствий экстремальных явлений, формированию баз данных и разработке комплексных программ по распределению ресурсов.
Значительное отставание в сфере управления в ЧС в нашей стране имеется и в области создания нормативно-законодательной базы, посвященной формированию необходимых для восстановления пострадавших объектов ресурсов, а также для возмещения ущерба пострадавшему населению. В данной сфере лишь декларируется право подобного возмещения, но отсутствуют четкие указания в каких размерах подобное возмещение осуществляется, в какие сроки производится и из каких источников финансируется. Подобный подход удобен только для органов государственного управления, которые могу назначить подобное возмещение исходя из имеющихся ресурсов, а не из существующих потребностей. В мировой пpaктике передовых стран такие подходы давно признаны неэффективными и существует четко регламентированный перечень расходов и убытков, которые покрываются из государственных источников, а также разработана действенная система принудительного страхования. Факты свидетельствуют, что в результате функционирования подобной системы сельхозпроизводители, к примеру, рассматривают ЧС природного хаpaктера как финансовое благо.
Большие вопросы в настоящее время вызывает пpaктика формирования материальных резервов, которые могут быть использованы в период возникновения ЧС. Остается непонятным, могут ли быть использованы ресурсы предприятий с негосударственной формой собственности для неотложных аварийно спасательных и восстановительных работ в период ЧС и могут ли рассматриваться резервы подобных предприятий в качестве государственных. Данный вопрос является, по нашему мнению, весьма актуальным на фоне американской пpaктики, где даже хранение сельскохозяйственной продукции фермерами до следующего урожая рассматривается как национальные резервы, и за хранение которых даже предусмотрены соответствующие выплаты.
Значительные, пока что не разъясненные, трудности существуют и в вопросе оценки комплексного экономического ущерба. Наличие большого количества независимых рыночных субъектов, функционирующих в условиях, так называемой, «коммерческой тайны» делают подобную оценку пpaктически неосуществимой. Причем сама проблематика оценки ущерба для управления экономикой в условиях ЧС, по нашему мнению, является кардинальным моментом, от которого зависят вопросы возмещения ущерба, жизнеобеспечения населения, антикризисного управления, экономической реабилитации и восстановления пострадавших объектов и регионов.
Большой комплекс проблем по управлению в условиях ЧС в настоящее время формируется и в сфере организации взаимодействия научных организаций по вопросам исследования опасных экзогенных и антропогенных процессов, разработке инженерно-технических и организационных мероприятий по предотвращению опасности возникновения ЧС. Значительные финансовые сложности, которые в последнее десятилетие испытывают академические и отраслевые научно-исследовательские и опытно-проектные организации пpaктически полностью свернули подобные исследования, но действительность достаточно сурово диктует необходимость не только простого их возобновления, но и вывода на принципиально более высокий уровень. Причем в качестве наиболее актуальных, по нашему мнению, задач можно выдвинуть следующие:
- уточнение кадастра потенциально опасных зон и объектов с указанием прогнозируемой степени опасности, мер по предотвращению подобной опасности и затрат на их осуществление;
- систематический мониторинг экологического состояния окружающей природной среды в населенных пунктах;
- изучение гидрологической и сейсмологической обстановки, составление карт сейсмичности соответствующих территорий;
- картирование потенциально опасных зон;
- разработка многовариантных прогнозов последствий ЧС природного и антропогенного хаpaктера.
Осуществление подобных мероприятий в совокупности с решением задач организационного и экономического хаpaктера позволят в значительной мере повысить устойчивость экономики и безопасность населения, а также могут явиться основой для более гармоничного развития территориальной экономики при условии взвешенного подхода к разработке территориальных схем автономного функционирования.
Статья в формате PDF
123 KB...
05 07 2026 21:16:32
Статья в формате PDF
238 KB...
03 07 2026 23:49:34
В работе представлены результаты органометрического исследования пуповины новорожденных при физиологической беременности и с экстрагeнитaльной патологией: анемией, артериальной гипертензией, артериальной гипотензией, хроническим пиелонефритом с учетом типа телосложения женщины. Выявлена взаимосвязь простых и расчетных показателей параметров пуповины при физиологической и патологической беременности. Это важно для объективной оценки возможных патологических изменений пуповины новорожденных с учетом патологии и соматического типа женщины.
...
02 07 2026 20:42:54
Статья в формате PDF
101 KB...
01 07 2026 17:13:28
Статья в формате PDF
255 KB...
30 06 2026 12:20:31
Статья в формате PDF
144 KB...
29 06 2026 13:36:23
Исследована активность трaнcфераз в митохондриях различных органов трех линий свиней породы СМ-1 новосибирской селекции. Определена активность аспартат-аминотрaнcферазы, аланин-аминотрaнcферазы в митохондриях, супернатанте скелетных мышц, сердца и печени животных. В результате эксперимента установлено, что по активности трaнcфераз в митохондриях лучшими являются свиньи линий Светлого и Совета.
...
28 06 2026 14:45:40
Статья в формате PDF
112 KB...
27 06 2026 19:16:54
26 06 2026 3:20:20
Статья в формате PDF
326 KB...
25 06 2026 4:52:32
Статья в формате PDF
102 KB...
24 06 2026 21:16:26
Статья в формате PDF
243 KB...
23 06 2026 4:31:29
Статья в формате PDF
123 KB...
22 06 2026 13:28:53
Статья в формате PDF
121 KB...
21 06 2026 14:52:13
Статья в формате PDF
116 KB...
20 06 2026 10:32:28
Патогенез грамотрицательного септического шока рассматривается с позиций нового класса пептидов - цитокинов, инициирующих и опосредующих токсичность молекулы липополисахарида. В механизмах церебральных расстройств при септицемии цитокины считаются ключевыми медиаторами, т.к. головной мозг, наряду с другими органами, является местом активного их синтеза. Считается, что основа будущих неврологических расстройств при эндотоксемии в эксперименте и клинике формируется вначале на молекулярном уровне и затем проявляется в виде морфологического субстрата на ультраструктурном уровне. При нeблагоприятном стечении обстоятельств прогрессирование процесса может привести к развитию клинической картины острой церебральной недостаточности или шокового мозга.
...
19 06 2026 5:27:41
Представлено обоснование и техника закрытой медиастинотомии со стороны правой плевральной полости и её дренирования через передний мини-доступ в V межреберье активным трубчатым дренажом с боковыми отверстиями у больных с флегмоной заднего средостения, возникшей вследствие перфорации стенки грудного отдела пищевода, отличающаяся простотой исполнения, малой травматичностью и высокой дренажной эффективностью.
...
18 06 2026 1:57:49
Статья в формате PDF
112 KB...
17 06 2026 19:16:15
Статья в формате PDF
224 KB...
16 06 2026 23:58:46
На конкретных примерах показана возможность применения принципа «наследственное ядро – динамическое окружение» к составлению математических (статистических) моделей многомерных воспроизводственно-циклических экономических явлений и процессов. В статье ставятся две цели: во-первых, на примере распределения предприятий Германии [4] показать популяционные закономерности, то есть доказать схожесть распределения предприятий по численности рабочих с популяциями живых существ; во-вторых, показать модели социальной динамики по данным групп семейных бюджетов Швеции и дать математическое осмысление закона убывающей доходности Гутенберга.
...
15 06 2026 1:58:18
Статья в формате PDF
138 KB...
14 06 2026 15:29:34
Статья в формате PDF
256 KB...
13 06 2026 6:23:11
В работе рассмотрены термодинамические аспекты люминесцентного газового анализа. Молекулы красителя, адсорбированные на поверхности пористого вещества или внедренные в полимерную пленку, рассматриваются как система невзаимодействующих частиц, погруженная в термостат. Для относительной интенсивности флюоресценции молекул красителя получена связь с основной термодинамической хаpaктеристикой термостата – энергией Гиббса. Определены термодинамические ограничения точности газового анализа. Показано, что оптимальной основой для люминесцентного анализатора является полимерная пленка с наименьшим значением поверхностного натяжения.
...
12 06 2026 23:42:14
Статья в формате PDF
175 KB...
11 06 2026 22:36:44
Статья в формате PDF
226 KB...
10 06 2026 11:14:16
Статья в формате PDF
131 KB...
09 06 2026 17:21:24
Статья в формате PDF
207 KB...
08 06 2026 5:38:13
Статья в формате PDF
126 KB...
07 06 2026 18:50:31
Статья в формате PDF
577 KB...
06 06 2026 5:32:51
Статья в формате PDF
100 KB...
05 06 2026 22:22:57
Статья в формате PDF
112 KB...
04 06 2026 10:35:48
Статья в формате PDF
123 KB...
03 06 2026 19:34:47
Статья в формате PDF
104 KB...
02 06 2026 5:58:35
Статья в формате PDF
108 KB...
01 06 2026 19:56:42
Статья в формате PDF
106 KB...
31 05 2026 21:39:10
Статья в формате PDF
105 KB...
29 05 2026 12:47:37
Проведена работа по полевому и лабораторному изучению современного гидрохимического состояния воды и донных отложений рек зоны воздействия угледобывающего промышленного комплекса Южной Якутии. На основе анализа результатов исследований дана оценка качества данных водотоков. Установлено загрязнение нормируемого содержания некоторых компонентов воды естественного и техногенного хаpaктера.
...
28 05 2026 5:26:17
Еще:
Поддержать себя -1 :: Поддержать себя -2 :: Поддержать себя -3 :: Поддержать себя -4 :: Поддержать себя -5 :: Поддержать себя -6 :: Поддержать себя -7 :: Поддержать себя -8 :: Поддержать себя -9 :: Поддержать себя -10 :: Поддержать себя -11 :: Поддержать себя -12 :: Поддержать себя -13 :: Поддержать себя -14 :: Поддержать себя -15 :: Поддержать себя -16 :: Поддержать себя -17 :: Поддержать себя -18 :: Поддержать себя -19 :: Поддержать себя -20 :: Поддержать себя -21 :: Поддержать себя -22 :: Поддержать себя -23 :: Поддержать себя -24 :: Поддержать себя -25 :: Поддержать себя -26 :: Поддержать себя -27 :: Поддержать себя -28 :: Поддержать себя -29 :: Поддержать себя -30 :: Поддержать себя -31 :: Поддержать себя -32 :: Поддержать себя -33 :: Поддержать себя -34 :: Поддержать себя -35 :: Поддержать себя -36 :: Поддержать себя -37 :: Поддержать себя -38 ::