Проблемы лесного сектора и пути их преодоления через государственно-частное партнёрство
Лесной сектор РФ более остро, чем другие промышленные отрасли ощущает влияние финансово-экономического кризиса. Необходимость в реализации комплексных мер по устранению создавшихся на протяжении последних лет негативных явлений и не решённых на законодательном уровне проблем лесного сектора, которые сдерживают его динамическое развитие, принося существенный экономический ущерб государству.
Принятая в 2006 г. новая редакция Лесного Кодекса РФ не принесла существенных изменении в лесное законодательство, так как не затронула концептуальную основу кодекса и не предложила механизмы лесной концессии.
Так, согласно ЛК, ответственность за ведение лесного хозяйства возложена на арендатора лесных участков. Кроме уплаты налогов, арендной платы за участки лесного фонда, арендаторы обязаны нести затраты на выполнения лесохозяйственных работ [1].
Однако данные арендаторы не являются собственниками данных участков, но должны, согласно законодательству, выращивать и восстанавливать лес, создавая не собственное имущество, а государственное. Следовательно, государство должно выступить партнёром этих отношений и выработать чёткий механизм своего участия в воспроизводстве, охране, защите лесов на арендуемой территории.
Лесной сектор при арендных отношениях не стал привлекательным объектом для осуществления инвестиций (зарубежных и отечественных) не только в модернизацию или создание новых производств, но и в развитие социальной и трaнcпортной инфраструктуры при освоении лесных массивов.
За последние 15 лет строительство лесных дорог почти не осуществлялось, велась вырубка насаждений, расположенных в зонах трaнcпортных путей. Именно осознание органами государственной власти того факта, что арендные отношения в том виде, в котором они существовали до принятия в 2006 году Лесного кодекса, не способны создать благоприятный инвестиционный климат в лесном секторе, привело к появлению новой формы организации арендных отношений на базе приоритетных инвестиционных проектов.
Условия применения названной формы арендных отношений установлены ст. 22 Лесного кодекса и Постановлением Правительства РФ № 419 от 30.06.2007 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» [1, 2]. Этим постановлением:
а) утверждено положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
б) при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, на период окупаемости проекта установлен понижающий коэффициент 0,5 к ставкам платы за единицу площади лесного участка, которые утверждены Постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007;
в) аукционный доступ частного бизнеса к использованию лесов заменен конкурсным отбором арендаторов лесных участков.
Таким образом, данное постановление, по сути, продемонстрировало отказ государства от создания конкурентной среды в сфере использования лесов, основанного исключительно на аукционных процеДypaх, предложив другой подход к отбору эффективных лесопользователей через их конкурсный подбор.
Но и здесь, на наш взгляд, существует серьёзная проблема -отсутствия нормативного законодательства для арендаторов, предлагающих инвестиционные проекты в области освоения лесов.
Отсутствие регламентации в проведении конкурсных процедур с их обязательной открытостью (публичностью) создает высокие коррупционные риски при передаче лесов в аренду, преференции для крупного бизнеса, позволяющие занять монопольное положение на лесных рынках, барьеры на пути становления и развития малого и среднего предпринимательства в лесном секторе.
Подводя итоги сказанному выше, можно сделать вывод, что лесному сектору в РФ необходимы новые формы и механизмы взаимоотношений с государством для успешного развития лесной отрасли. Данный механизм должен включать в себя взаимодействие между органами власти и бизнесом через партнёрство. Государственно-частное партнёрство, широко используемое за рубежом, на наш взгляд способно содействовать реализации программ экономической модернизации лесного сектора с наименьшими издержками и потерями.
Список литературы
1. Лесной кодекс Российской Федерации: [принят ГД РФ 08.11.2006, (ред. от 18.07.2011)]- М.: Издательство «Омега-Л», 2011. - 56 с.
2. О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов: постановлением Правительства РФ № 419 от 30.06.2007.
Статья в формате PDF
317 KB...
23 05 2026 9:18:11
Статья в формате PDF
101 KB...
22 05 2026 22:36:23
Статья в формате PDF
93 KB...
21 05 2026 4:29:59
Исследованы водные растворы неорганических соединений бесконтактно активированные в бездиафрагменном электролизере. Активация в большинстве случаев сопровождается уменьшением окислительно-восстановительного потенциала растворов. Показано, что релаксация бесконтактно активированных растворов начинается спустя 30-40 минут по завершении активации и протекает в колебательном режиме. Растворы бихромата калия при активации приобретают отрицательный окислительно-восстановительный потенциал, спектр поглощения растворов при этом не изменяется. Для растворов перманганата калия наблюдается противоположный эффект. Изменения окислительно-восстановительного потенциала невелики, однако изменение спектра поглощения раствора свидетельствует об образовании продукта, не имеющем аналогов при химическом восстановлении KMnO4.
...
20 05 2026 18:45:12
Статья в формате PDF
206 KB...
19 05 2026 5:31:39
Статья в формате PDF
115 KB...
18 05 2026 11:25:23
Статья в формате PDF
97 KB...
17 05 2026 10:32:26
Статья в формате PDF
109 KB...
16 05 2026 10:27:12
Статья в формате PDF
189 KB...
15 05 2026 6:59:37
Изучена анатомическая изменчивость строения акромиально-ключичного сустава и прочность его связок. Разработан собственный способ лечения больных с вывихом акромиального конца ключицы. Приведены показания для консервативного и хирургического лечения вывихов ключицы.
...
14 05 2026 9:41:32
Статья в формате PDF
250 KB...
13 05 2026 4:11:51
Статья в формате PDF
122 KB...
12 05 2026 7:59:45
Статья в формате PDF
133 KB...
11 05 2026 21:53:21
Статья в формате PDF
115 KB...
10 05 2026 20:42:11
Статья в формате PDF
379 KB...
09 05 2026 1:48:37
Статья в формате PDF
85 KB...
08 05 2026 10:50:47
Статья в формате PDF
117 KB...
07 05 2026 19:35:50
В статье отражены результаты комплексного исследования подготовленности спортсменок, специализирующихся в беге на 300-400 м с барьерами. Дан анализ статистически достоверных различий по педагогическим, физиологическим и биометрическим показателям в ответственейший момент спортивной карьеры - момент перехода с «детской» дистанции (бега на 300 м с барьерами) на олимпийскую дисциплину (400 м с барьерами). Выявлены взаимосвязи между различными сторонами подготовленности: физической, функциональной и технической. Представленный материал можно использовать в виде модельных хаpaктеристик для дeвyшек в возрасте 15-16 лет и закономерностей становления спортивного мастерства при уточнении Учебной программы для детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва и школ высшего спортивного мастерства по разделу «Барьерный бег».
...
06 05 2026 1:16:20
Статья в формате PDF
268 KB...
05 05 2026 10:17:19
Статья в формате PDF
107 KB...
04 05 2026 6:25:12
Статья в формате PDF
99 KB...
03 05 2026 14:20:22
Статья в формате PDF
124 KB...
02 05 2026 8:51:23
Статья в формате PDF
253 KB...
01 05 2026 21:27:41
Статья в формате PDF 217 KB...
30 04 2026 17:23:55
Статья в формате PDF
141 KB...
29 04 2026 9:37:30
Статья в формате PDF
115 KB...
28 04 2026 16:17:46
Статья в формате PDF
112 KB...
26 04 2026 11:27:40
Статья в формате PDF
253 KB...
25 04 2026 22:57:16
Статья в формате PDF
269 KB...
23 04 2026 9:39:56
Рассматриваются вопросы, связанные с организацией децентрализованной системы финансово-бюджетных взаимоотношений в условиях «де-факто» унитарной модели государственного устройства. Более подробно изучается проблема реализации принципа самостоятельности территориальных бюджетов. Идея субсидиарности в основе функционирования бюджетной системы федеративного типа предполагает вертикальное и горизонтальное выравнивание финансово-бюджетных полномочий. При реализации бюджетной политики федеративного типа соответствующую систему финансово-бюджетных отношений следует рассматривать не как совокупность финансовых механизмов и нормативов, определяющих пропорции и параметры бюджетно-налоговых систем разных уровней, а как средство решения взаимосвязанных задач социальной, экономической и региональной политики с учетом промышленной специализации региональной экономики. Многоуровневое финансово-бюджетное регулирование, осуществляемое в федеративном государстве, объективно порождает различные противоречия, в их числе и несбалансированность федеративной бюджетной системы, которые разрешаются путем создания оптимальных форм и методов управления, регулирования и планирования.
...
22 04 2026 21:12:43
Статья в формате PDF
121 KB...
20 04 2026 0:20:55
Статья в формате PDF
111 KB...
19 04 2026 0:13:23
Статья в формате PDF
102 KB...
17 04 2026 12:34:33
Статья в формате PDF
129 KB...
16 04 2026 13:58:20
Статья в формате PDF
87 KB...
15 04 2026 14:19:16
Статья в формате PDF
102 KB...
14 04 2026 2:58:34
Еще:
Поддержать себя -1 :: Поддержать себя -2 :: Поддержать себя -3 :: Поддержать себя -4 :: Поддержать себя -5 :: Поддержать себя -6 :: Поддержать себя -7 :: Поддержать себя -8 :: Поддержать себя -9 :: Поддержать себя -10 :: Поддержать себя -11 :: Поддержать себя -12 :: Поддержать себя -13 :: Поддержать себя -14 :: Поддержать себя -15 :: Поддержать себя -16 :: Поддержать себя -17 :: Поддержать себя -18 :: Поддержать себя -19 :: Поддержать себя -20 :: Поддержать себя -21 :: Поддержать себя -22 :: Поддержать себя -23 :: Поддержать себя -24 :: Поддержать себя -25 :: Поддержать себя -26 :: Поддержать себя -27 :: Поддержать себя -28 :: Поддержать себя -29 :: Поддержать себя -30 :: Поддержать себя -31 :: Поддержать себя -32 :: Поддержать себя -33 :: Поддержать себя -34 :: Поддержать себя -35 :: Поддержать себя -36 :: Поддержать себя -37 :: Поддержать себя -38 ::
